依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，中共深圳市光明区纪律检查委员会申请光明区纪委监委审查调查看护人员服务采购项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:
采购项目名称：光明区纪委监委审查调查看护人员服务
项目预算金额：672万元
采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)
一、项目简介：
为严格贯彻落实《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》、《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的意见》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《中华人民共和国监察法》等文件的精神，加强留置点办案安全管理，严格依法依纪、安全文明办案，推进看护工作制度化、规范化，按照《中华人民共和国政府采购法》《深圳经济特区政府采购条例》等文件精神，经研究决定，拟申请采用单一来源方式采购深圳市光明区纪委监委看护服务。
二、项目技术要求：
（1）看护人员主要职责
审查调查看护人员在纪检监察机关安全办案、文明办案方面起到重要的作用。工作范围涵盖巡逻防控、安保、维稳处突等多项工作。在审查调查谈话期间，看护人员负责谈话对象看护工作，防止被审查调查对象发生自杀、自伤、擅自出走等意外事件；负责留置地点、审查调查人员及被审查调查对象人身的安全警戒工作；负责协助审查调查人员做好被审查调查对象日常生活管理工作；负责配合审查调查人员做好审查调查对象临时就医期间的安全警戒工作；负责协助审查调查人员做好突发事件的应急处理工作。
（2）看护人员基本要求：
1、所聘用的看护人员要求政治素养高。拥护党的路线方针政策，政治上坚定可靠，具有较强的组织纪律观念，服从命令，听从指挥；
2、组织纪律观念强。遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的社会公德、职业道德，品行端正，能认真履行办案保密制度、看护工作纪律，并遵守符合法律规定的各项规章制度；
3、看护人员无违法犯罪前科，签订项目合同时需提供看护人员的人事档案；
4、看护人员必须经过严格培训，培训内容应包括看护人员行为规范、法律、职业道德教育、文明礼貌用语、体能训练；能严格认真履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处置突发事件的能力。
5、体格健壮，能吃苦耐劳，能适应24小时轮班工作要求，无传染疾病；
6、具有队列、擒拿格斗、丁字棍、盾牌操、防暴队形、警务技能实战训练（包括日常盘查盘问、检查、制伏、扭送、各类警械使用、现场控制）和保密教育等技能。
拟定供应商名单：深圳市明安保安服务有限公司
申请理由及相关说明：
（一）人员性质的特殊性
审查调查看护人员在纪检监察机关安全办案、文明办案方面起到重要的作用。工作范围涵盖巡逻防控、安保、维稳处突等多项工作。在审查调查谈话期间，审查调查看护人员负责对谈话对象看护工作，防止被审查对象发生自杀、自伤、擅自出走等意外事件；负责谈话地点、执纪人员及被审查对象人身的安全警戒工作；负责协助执纪人员做好被审查对象日常生活管理工作；负责配合执纪人员做好工作对象临时外出就医期间的安全警戒工作；负责协助执纪人员做好突发事件的应急处理工作。专业的审查调查看护人员能有效预防办案安全事故的发生。
（二）项目的保密性
根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第六十七条规定：监督执纪人员应当严格执行保密制度，控制审查调查工作事项知悉范围和时间，不准私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带问题线索和涉案资料，严禁泄露审查调查工作情况。审查调查看护人员作为承担留置对象的贴身看护值守任务的工作人员，是确保留置过程安全重要环节，对人员的政治坚定性、保密性、专业技术性、高风险承受性的要求较高。必须选用保密意识强、政治素养高、组织纪律观念强、身体素质好，能严格遵守办案保密制度，认真履行看护工作纪律，适应看护工作需要的人员，并签订保密协议后方可上岗。审查调查看护人员工作的特殊性对派遣服务公司的资质和背景提出较高要求，具有承担政府机关保安服务资质和经验、具备国企背景的劳务派遣公司更能提供更优质和稳定的服务。
（三）项目的专业要求
审查调查看护人员必须为经过专业训练的专业人员担任。审查调查人员应具有队列、擒拿格斗、丁字棍、盾牌操、防暴队形、警务技能实战训练（包括日常盘查盘问、检查、制伏、扭送、各类警械使用、现场控制）和保密教育等技能，接受过专业的审查调查看护技能培训。审查调查看护工作是技术独特性要求极高的工作，因此建议该项目交由具有该种技术能力的专业公司承担。
（四）相关工作现状参照
审查调查看护工作目前尚未形成固定的、统一的、专业化的供应商。普通保安、物业管理以及厂房内卫等队伍，其政治素养、专业能力、身体素质等均无法达到纪检监察机关审查调查看护人员的要求。经了解，深圳市其他区（新区）的纪检监察机关大部分都采用和所在辖区公安机关下属的保安公司合作，购买其安保人员组成审查调查看护队伍。若与其他区（新区）保安公司合作，将会降低审查调查看护人员的出勤速度，影响审查调查工作进展。
（五）相关政策依据
按照《深圳经济特区政府采购条例》第十九条第一款规定：经依法认定不宜集中采购的涉密项目，可经主管部门批准，采购人可以自行采购。审查调查看护工作是一项保密性极强的工作，符合该条例所规定的涉密项目。
（六）拟推荐运营商资质问题
深圳市明安保安服务有限公司成立于2008年1月2日，由深圳市公安局光明分局组建，广东省公安厅批准，深圳市工商行政管理局注册，具有独立法人资格，拥有《保安服务许可证》和《劳务派遣经营许可证》；持有北京东方纵横认证中心颁发的ISO9001：2015国际质量管理体系、ISO14001：2015环境管理体系、BS OHSAS18001：2007职业健康安全管理体系认证证书；获有“中国诚信示范企业”、“AAA级信用企业”、“广东省守合同重信用企业”、深圳市《先进保安组织》等多项荣誉；现为深圳市光明区国有企业，隶属光明区建设发展集团有限公司，同时也是广东省保安协会会员单位和深圳市保安协会第一届常务理事单位。
深圳市明安保安服务有限公司长期向光明区政府机关及事业单位、公安机关、学校提供专业安保服务，在驻守区政府大院开展安全保卫，协助政府开展维稳处突，在配合公安机关开展社会面巡逻防控、维护光明区政府办公驻地及学校等重点单位的治安秩序和安全等工作中，得到各级领导的普遍称赞和社会各界的广泛好评。
安保队伍中部分为退伍军人，受过严格教育和专业训练，政治思想觉悟较高，军事素质过硬。在光明公安机关不断的专业指导和培训下，安保人员具有队列、擒拿格斗、丁字棍、盾牌操、防暴队形、警务技能实战训练（包括日常盘查盘问、检查、制伏、扭送、各类警械使用、现场控制）和保密教育等技能。部分安保人员多次参加市纪委办案看护队伍业务骨干现场培训，培训内容包括看护人员行为规范、紧急突发事件处置预案、对象心理变化规律、安全隐患排查的基本知识、看护人员工作职责、有关设施设备的使用、看护人员生活起居注意事项等。部分队员具有三年以上的看护和办案工作经验，安全看护知识和风险防范经验较为丰富。通过严格和正规化的训练，深圳市明安保安服务有限公司具备了较其他普通保安、物业管理以及厂房内卫等队伍更为过硬的心理素质和更专业的技能。深圳市明安保安服务有限公司曾多次配合光明区纪委监委开展办案看护工作，为审查调查工作的顺利开展提供强有力的安全保障支持。
（七）应急需要
深圳市明安保安服务有限公司拥有一支300人以上的机动应急队伍，具有区级以上的公安机关出具的应急反恐队伍证明。应急队伍按照军事化要求集中管理，驻扎于深圳市光明区机动训练大队，培训基地面积达一万五千平方米， 距离我委留置场所直线距离仅8公里，如遇突发事件，机动应急力量能够快速调到集结，并在十分钟内迅速到位。目前深圳市范围内符合该项应急需要的安保服务供应商仅此一家。
（八）延续性需要
深圳市明安保安服务有限公司从2015年至今，连续数年配合光明区纪委监委开展审查调查看护工作，在人员配置、工作效率、服务质量、应急能力、劳动纪律、队伍面貌、履行合同方面满意度均达标。其提供的部分安保人员已成长为看护工作业务骨干，在看护工作的组织管理、日常维稳处突等工作中发挥了重要作用，为审查调查工作的顺利开展提供强有力的安全保障。目前我委审查调查工作任务艰巨，所有留置对象看护工作正在有序进行中，继续从深圳市明安保安服务有限公司购买看护人员将大大保证持执纪审查看护工作的对接性与延续性。
综上，深圳市明安保安服务有限公司符合单一来源采购理由中的特别要求，能提供符合项目要求和条件的项目服务人员，也符合其他区类似项目服务商的选择原则。
征求意见期限：
从2019年 8 月15 日起至2019年8月22 日止
　 采购人: 中共深圳市光明区纪律检查委员会
　　地址：深圳市光明区公共服务平台 
联系电话：0755- 88210686　 
监管部门：光明区财政局
联系电话：88211851
地址：深圳市光明区光明街道牛山路33号公共服务平台5楼
备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人